En riant et en plaisantant, cela fait presque dix ans que la réforme du Réforme du troisième secteur a fait ses premiers pas. En cours de route, elle a rencontré un soutien peut-être pas total mais certainement large dans le monde associatif. Cependant, le diable se cache dans les détails et aujourd’hui, les effets de certains des piliers de la réforme commencent à se faire sentir, ceux qui y sont confrontés dans leurs activités quotidiennes soulignent les points critiques sur lesquels ils souhaiteraient que des mesures soient prises. . « La réforme a été un grand pas en avant », déclare le président de la Commission européenne. Stefano Gheno, membre du Conseil national du troisième secteur (Cnts) où il siège en tant que représentant de Cdo Social Works, dont il est le président – que nous avons soutenue et dont nous avons partagé l’inspiration idéale et la mise en œuvre globale, également parce qu’elle va dans le sens d’une plus grande mise en œuvre de cette vision subsidiaire de la société dont nous avons toujours été partisans ».
La réforme du troisième secteur avait de nombreux mérites, mais aussi quelques problèmes
Mais des problèmes objectifs apparaissent dans la mise en œuvre, qui risquent de démotiver les petites réalités en particulier que Gheno connaît très bien : « Le nôtre, dit-il, est un réseau associatif national ETS (Ente del Terzo settore, ), avec près de 600 membres, extrêmement hétérogènes en termes de forme juridique, de secteur d’activité et de taille : des grandes organisations nationales (dont Banco Alimentare, Banco Farmaceutico, Avsi, etc.) au centre culturel d’une petite ville ». En d’autres termes, précisément les plus petites, qui font partie de cette myriade d’organisations sans but lucratif qui renforcent la cohésion sociale du pays, réalisant souvent dans l’ombre de véritables miracles quotidiens, mais dont les ressources sont très limitées. Des réalités sur les épaules desquelles certains mécanismes et procédures introduits par la réforme risquent de faire peser un fardeau trop lourd.
Prenons l’exemple de l’institution du Runts, le Registre national unique du tiers secteur l’un des points qualificatifs de la réforme. « Il permettra de recomposer un univers multiple et souvent fragmenté, explique Gheno, et d’avoir peut-être pour la première fois une connaissance complète et chiffrée de l’impact produit par le tiers secteur. Cependant, comme nous avons pu le constater dans notre réseau, le fait d’avoir confié la mise en œuvre des Runts au niveau régional, ce qui était idéalement la bonne chose à faire, a en fait conduit à l’adoption de critères, de méthodes, de calendriers et de procédures extrêmement différents. Des nœuds qui se sont peu à peu dénoués, mais dont la gestion simultanée a demandé beaucoup d’énergie et créé de la démotivation. Et ce sont les plus petits qui ont le plus souffert ». A cet égard, un allongement des délais de réalisation et une simplification d’un certain nombre de formalités, y compris les procédures d’adhésion au réseau, seraient souhaitables.
Un autre point est le « double contrôle », selon lequel l’appartenance à un réseau associatif doit être déclarée par le réseau et confirmée par les membres. Cela me semble redondant », souligne Gheno, « et l’enfant d’une conception dans laquelle il y a peu de confiance dans la société civile. Elle aurait pu être évitée (qui sait si elle peut encore l’être d’une certaine manière), notamment parce que lorsqu’elle sera pleinement opérationnelle, Runts permettra facilement l’extraction et la vérification de toutes les données. Il y a ensuite la question de l’évaluation de l’impact social : « J’espère qu’à l’avenir, même la plus petite association bénévole souhaitera mesurer, évaluer et communiquer son impact », déclare M. Gheno. Mais cela dépendra beaucoup des mécanismes organisationnels que nous lui demanderons d’adopter pour ce faire. Imposer une logique bureaucratique aboutira inévitablement à compliquer davantage les réalisations : il faut au contraire apporter un soutien, car la question des ressources est objective ».
Gheno exprime son appréciation personnelle de la manière dont évoluent, dans l’ensemble, les responsables des politiques sociales de l’actuel exécutif, avec certains desquels il a des contacts directs dans le cadre du travail du Cnts. Ce qu’il espère peut-être le plus, c’est que la vision de la relation entre l’État et le troisième secteur soit inspirée : « Nous croyons, conclut-il, qu’ils doivent entretenir des relations de confiance, en tant que partenaires qui répondent ensemble aux besoins des citoyens. Nous pensons qu’un véritable partenariat est un grand avantage pour tous et avant tout pour le pays tout entier ».